北京惊现“楼顶别墅”，六年竟无人查处

潘云军

一、事件主要经过

近日，位于北京二三环联络线附近一小区26楼楼顶盖起的豪华“楼顶别墅”引起各方关注。这个“楼顶别墅”建在人济山庄小区B栋楼顶平台，墙体外表用岩石质感外壳包裹，并在外壳上种了一些花草。据悉，楼顶别墅建造历时6年，施工时产生的噪音、平台上的管道口破坏导致多户家中漏水，还有所谓的“夜半歌声”，严重影响着其他居民的正常生活。可是，居民们长达6年的投诉，物业、城管、公安出面都无法解决，不少住户业主只能无奈选择搬家、卖房。

记者就此事询问了注册一级建造师杨世春先生，他对此表示，房顶加盖首先要经过最初建造此楼的设计员同意，否则就会产生很多安全问题。“擅自加盖会改变和增加楼体荷载，减少楼房寿命，破坏楼体的防水保温层，造成26层住户家中漏水等问题。如果私盖的房子是钢结构，遇到极端自然灾害的天气，很容易被刮塌。在顶楼平台上原本的避雷针如果受到破坏，在雷击时全楼的居民都会有安全隐患，甚至威胁生命安全。”

是谁如此胆大妄为呢？经过网友查找，一个名字进入大众视线，他就是“奇经疗法”的发明人张必清。有人回忆，“当时张必清在沈阳特有名气，在剧场的讲座挤得人山人海，不少医院开展的奇经疗法也非常火爆。当时，他宣传什么病都能治！而治疗费，一个疗程少则上千，多则上万。但两三年后，人家看病情恢复不大，就有很多人来找他们！来找他的人太多了，医院这边就撤了。”很多网友认为，张必清在从事“奇经疗法”过程中，敛财无数。

此事件披露后，小区物业称，海淀城市管理大队已经到小区内对该建筑拍照，并询问了其他住户意见。首先肯定它是违建，还给张必清家门口贴了一张约谈的通知。但是楼顶违建强拆的工作仍需要经过海淀区审批。

二、各方反应或评论

“楼顶别墅事件”的新闻引发社会各界的极大关注。现将各方观点综述如下：

网友水上飘说：香港特首家的违建部份都要拆下，这教授的官肯定比特首还大，城管才不敢动他。

网友海风之恋认为：一看就是有关系，要不然早就拆了，“城管”是推脱责任，拿出用秤砣打瓜农的勇气，此事早就解决了，你说呢？

网友赵国庆说：天子脚下，六年违章施工建设，唉，怎么管的呀！坚决拆！什么后台呀，不就是他们吹的。坚决拆！北京城管硬起来！拆！拆！拆！

网友耳人水说不是违法者牛逼，而是监管者阳痿。

也有网友发表了自己的观点：如果不影响整体建筑的安全，对楼顶有绿化效果也不错，如果危害安全就不对了，是监管缺失，也是法律缺失。

对于这一事件，舆论质疑的焦点一是顶楼别墅业主的身份，是什么样的身份使他可以在众目睽睽之下违规建造如此豪华的假山别墅？二是质疑在长达6年的建造中，在其他户主无数次的投诉下，北京海淀城管为什么会毫无作为，是什么使城管等有关部门同时失声？

三、对该事件的看法 

牛人张必清的“楼顶别墅”为什么就拆不掉呢？政府部门应该如何处理这一事件，使民众满意呢？

第一，职能部门的不作为或在某些地方的选择性执法是重要原因。平民百姓在街头建一个“蛋居”会被有关部门驱逐，在夜色中占道摆摊也会被撵来赶去（这当然也是应该的），又哪里敢到楼顶上去建别墅。更何况，北京这个小区地处闹市，楼顶建别墅就如同招摇过市一般；换了三茬邻居，想来各种举报也不会少。长达六年的建设过程中，当地有关部门不可能不知道。所以有关部门说不知情显然是站不住脚的。如果说他们对此无能为力，那也是对执法、权力部门的讽刺。有一个城市监察局的负责人曾指出：一些地方违法建设问题之所以十分严重，与有的地方、部门及工作人员滥用职权、权钱交易、包庇纵容甚至直接参与违法建设有重要关系。

第一，违建者的背景或他的保护伞是造成楼顶别墅坚挺的重要原因。不怕告的“楼顶别墅”业主，他的底气到底从何而来呢？在法治社会中，各地的行政执法对街头违建基本是零容忍的，如果没有些许背景的话，所谓的底气不过是自己给自己打打气，并不能“保护”自己的违建在城市的楼顶招摇着。从某种意义上讲，违建者的底气有多大，取决于其背后的保护伞有多强。因此，必须通过楼顶事件，深挖背后的保护伞，搞清楚是谁在纵容一个医生无视法规，无视其他业主的生命安全而不顾；是什么样的保护伞让相关职能部门宁可让自己的公信力受到老百姓的质疑也不作为。

第三，合作整治，加强法律的威摄力是改变现状的关键。北京的“楼顶别墅”事件披露后，苏州、衡阳等地类似的违规建筑拆不掉的案例也陆续浮现在公众面前，而各地有关部门也倒出心中的苦水。他们认为，要想真的把违建彻底的拆除掉，就会涉及好多人群，而他们各有各的难题，各有各的想法。比如说城管，很多小区都有门禁，他进不去。即使他能进去，他也不那么专业，很难认定到底这个究竟是不是违建。再看物管，首先物管没有执法权，一下子就很难办，有的物业跟违建的业主是联手的，还有的物业是弱势一方，因为这个业主有背景，很横。再来看没搭建的小区业主，他们要为自己维权，去跟违建的业主激烈的拼争，那么矛盾冲突，甚至恶性事件出现的可能就很大。所以有的时候，相当多的小区业主也只能忍。最后是违建的业主，不能指望他能自律，必须依靠法律的威慑力。只要建了就得被拆，另外还要罚款，否则的话他永远会有侥幸心理，认为一阵风过去就没事了，违建就可以保住了。

所以说，一个是严格的法律，一个是严格执行法律的各部门之间的通力合作，加上物业管理、周围邻居的有力配合，有了这些，“楼顶别墅”以及类似的城市违法建筑就一定能够拆除，挡要政府与民众之间的墙头也一定能够拆除，